3月12日国务院颁布了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(以下简称《通知》)，明确汽车为产能过剩行业之一。汽车行业在逃脱了上一轮过热行业调控名单后，终于在今年没能幸免。
国家发改委相关人士在接受媒体采访时透露，《通知》只是一个框架文件，发改委还将单独发文列出调控细则。此次对汽车产能的调控将涉及到整个汽车行业，其中新加入对自主品牌等方面的具体要求将首次涉及合资企业。
新建合资企业须发展自有品牌
虽然发改委的调控细则还没有正式出台，但是《通知》已经明确要求，所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件。
“所有新建汽车整车生产企业”显然已经包括了今后将要新建的合资企业，这表明汽车行业执行了22年的合资模式开始有了变化，国家首次明确要求新建合资企业必须要发展自有品牌和满足自主开发产品的条件，而不仅仅将发展自主品牌、自有品牌的重任落于非合资企业身上。
2004年6月1日，国家发改委发布《汽车产业发展政策》，其中曾经对新建汽车企业的研发情况作出要求，但是当时并没有涉及发展自有品牌方面的要求。张书林说，加入对自主品牌和自有品牌的要求是此次调控的重点内容之一，最终达到对我国汽车产业结构进行调整的目的。
随着合资进程的不断推进，自主品牌的市场占有率正不断下降。2005年，我国汽车行业实现576万辆的销量，但轿车自主品牌占有率仅20%。在汽车品牌构成上，乘用车自主品牌仅占21.3%。
国务院《通知》中指出，这些行业不但总量上过剩，在企业组织结构、行业技术结构、产品结构上的不合理问题也很严重，部分行业产能过剩的不良后果已经显现。
对汽车产业结构的调整，明显是要增大自主品牌的占有率。据悉，在《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要》讨论中已经提出，要提高企业自主研发和技术创新能力，大力发展自主品牌，争取自主品牌乘用车国内市场占有率提高到60%以上。
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