《年终盘点系列》2019十大影响行业事件

　　疯狂推广的ETC

　　5月21日，国务院办公厅正式印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称“《方案》”）。该方案明确表示将加快取消全国高速公路省界收费站和实现不停车快捷收费，并有望于2019年底基本取消全国范围内的省界收费站。

　　7月24日，交通运输部路网监测与应急处置中心与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等12家银行在京签订了《合作备忘录》，将开展ETC客户发展深度合作，打造全网一体化发行合作模式，助力如期优质完成取消高速公路省界收费站任务。截至7月18日，全国ETC用户总量达到9151万，较去年年底净增1495万，增幅达19.5%。今年年底前，全国ETC用户预计新增1亿以上，总量将突破1.8亿。

　　方案显示，交通运输部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、各省级人民政府等机构部委将联合执行深化收费公路制度改革和取消高速公路省界收费站的相关工作。按照计划，5月底前将完成电子不停车收费系统（ETC）的软硬件标准化改造，10月底将进行系统联调联试，并于12月底实现新旧系统切换，基本取消全国高速公路省界收费站。除此以外，交通运输部还将牵头加快现有车辆免费安装ETC的速度。

　　此次交通运输部路网中心与各大银行的签约可视为提速车辆安装ETC速度的实际举措。交通运输部路网中心与各大银行将合作完善结算系统、推动行业信用体系建设，共同建立规范有序的ETC发行秩序。下一步，在交通运输部指导下，部路网中心将建立完善ETC发行认证和监管平台，组织各省发行服务机构完成与部级发行认证与监管平台的对接，与合作银行签订落地协议，迅速提升ETC用户发展速度。

　　交通运输部部长李小鹏曾在2019年3月表示，交通运输部在2018年取消了15个省界收费站，试点的效果良好。下一步，交通部要贯彻落实部署要求，2019年抓重点区域和重点省份，比如取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区重点省份的高速公路省界收费站。

　　点评：ETC的加装，会提升省界范围内高速路的通行效率，也有助于降低高速路网的成本。但这一年以来的推广在某些程度上有些过于激进，高速路收费站在大量取消人工收费窗口后，没有安装ETC的车辆在路上堵了长队而影响高速路通行的情况也有发生，这意味着高速公路在提升通行效率上仍有一些事情要做。

　　最严的进京政策

　　自2019年11月1日起，北京市将施行被喻为“史上最严的”限行，因为它将限制外埠车辆办理进京证的次数，每个外埠车牌每年能办理进京证次数为12次，每次有效期最长为7天，限行区域由原来的五环以内道路（不含五环主路）延伸至六环内含通州区全域（不含高速公路主路）。

　　新的政策实施的一年12次进京证办理次数指的是自然年，所以今年11月1日以后到2019年12月31日占今年的“额度”，2020年1月1日起，开始进入新的进京证办理计数周期。在办理进京证之前，需要将外地号牌车辆之前在北京产生的所有交通违法都处理完毕。

　　外埠车辆进京同时要遵循北京市工作日早晚高峰，7时至9时，17时至20时，禁止在五环路主路、辅路及其以内道路行驶；工作日9时至17时，需遵守北京市尾号限行规定，限行尾号与北京号牌车辆相同，限行范围为五环路主路、辅路及其以内道路。

图片来源：北京市公安局公安交通管理局官网

　　同时二环路主路（全线）、长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、府右街、北长街、南长街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街、西安门大街（西四南大街至府右街之间路段）、文津街、景山前街、五四大街（北池子大街至东黄城根北街）、地安门内大街、景山后街、景山西街、景山东街、西什库大街西岔（西什库大街至西安门大街），禁止外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车通行。

　　关于外埠号牌载货汽车

　　1. 每天6时至24时，六环路（含）以内道路禁止所有外埠号牌载货汽车通行。

　　2. 每天0时至6时，进入六环路（含）以内道路行驶的外埠号牌载货汽车（整车运送鲜活农产品的载货汽车除外），须办理进京通行证件。

　　3. 全天禁止国Ⅲ排放标准柴油外埠号牌载货汽车进入本市行政区域内道路。

　　2018年12月1日至2019年10月31日，以下两种车辆全天可以进入六环路（不含）以外道路行驶，每天0时至6时可以进入六环路（含）以内道路行驶：

　　（1）经相关管理部门确认为保障本市生产生活需求并办理进京通行证件的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车。

　　（2）整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车。

　　4. 自2019年11月1日起，全天禁止所有国三排放标准柴油载货汽车（含整车运送鲜活农产品的国三排放标准柴油载货汽车）进入本市行政区域内道路行驶。

　　5. 长安街（新兴桥至国贸桥）、人民大会堂南侧路、西侧路、广场东、西侧路、南、北池子大街，南、北长街，府右街、王府井大街，台基厂路、中关村南路、科学院南路（知春路至北四环路）、三里河路（木樨地路口至甘家口）、万寿路（万寿路口至万寿路北口）、朱各庄路（万寿路北口至西四环中路东辅路）等道路，全天24小时禁止外埠号牌载货汽车通行。

　　关于违规的处罚

　　我们从北京市公安局公安交通管理局官网获悉，未办理进京通行证件的外省、区、市机动车进入六环路（不含）以内道路行驶的，认定为"机动车违反禁令标志指示"的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。已办理进京通行证件的外省、区、市载客汽车，工作日7时至9时、17时至20时在五环路（含）以内道路行驶的，认定为"机动车违反禁令标志指示"的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分；平峰期间违反尾号限行规定的，认定为"违反限制通行规定"的违法行为，处100元罚款处罚。

　　已办理进京通行证件的外省、区、市载货汽车，6时至24时在六环路（含）以内道路行驶的，认定为"机动车违反禁令标志指示"的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。对北京市载货汽车、黄标车、以及外省、区、市黄标车，违反《通告》规定，进入禁限区域行驶的，认定为"机动车违反禁令标志指示"的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。

　　点评：在实施限购措施以后，不少在北京居住生活的人便没办法，买了车后悬挂外阜牌照，然后办理进京证来在城内行驶。在此进京政策出台后，也堵死了这种做法的施行空间，对于缓解道路交通拥堵或有一定成效。

　　编辑点评：在2019年，发生了很多很多的事情。比如说，汽车市场整体销量专注地下滑了12个月，不少车企也准备开始抱团取暖了；另一方面，相关部门也在积极出台政策来保持汽车市场的健康发展，包括二手车出口、促进汽车消费、新能源继续免征购置税等行为。随着整体大环境的好转，2020年的汽车市场或许会迎来不一样的变化呢。

精彩内容回顾：

宝马与长城共建电动未来 光束汽车启动

大众全新品牌标识及品牌设计国内首发

急不可耐 宝马将提前2年完成电动化布局