【国内召回制度】
目前我国专门针对缺陷汽车召回的法律依据只有2004年国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部以及海关总署联合发布实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》。但该规定仅针对M1类车辆(包括驾驶员座位在内,座位数不超过9座的载客车辆),不包括轮胎以及其他汽车重要零部件。所以目前类似于出现问题轮胎、变速箱等零部件将不会进入国家召回名单中。
召回范围过窄:在我国,涉及到的召回仅仅涉及到汽车整车,相比发达国家来说,还不够完善。对于汽车零部件、汽车轮胎、儿童座椅等都不列为召回方范围。
处罚机制不健全:我国《缺陷汽车产品召回管理规定》中对于“制造商获知缺陷存在而未采取主动召回行动的,或者制造商故意隐瞒产品缺陷的,或者以不当方式处理产品缺陷的行为”,仅规定“主管部门应当要求制造商按照指令召回程序的规定进行缺陷汽车产品召回”,但是没有规定相对应的罚则,因此,即便出现生产者发现产品缺陷隐瞒不报或不召回的情况,主管部门也缺乏相应的处罚依据。
处罚力度过轻:我国《缺陷汽车产品召回管理规定》中规定的最高罚款金额只有区区人民币3万元,还不及汽车一个关键零部件的价值。即使按最高限额进行罚款,制造商仍不按照规定实施召回的,根据我国《行政处罚法》的规定,主管部门每日加罚3%,一天也只有900元的罚款。这对财大气粗的汽车生产商来说,根本谈不上有什么法律威慑力。
从2月4日,国务院法制办公布《缺陷汽车产品召回管理条例》的征求公众意见和汽车“三包”中,我们可以总结出一个事实,除非国务院或者发改委下决心改变,否则,面对铁板一块的利益结构,谁都无能为力,垄断的政策制订权成为劣货最大的保护伞。
既然无法筛选出缺陷汽车产品,消费者自动分成两类,拥有一定消费能力的人宁可舍近求远,所谓中国内需的提升就会成为一句空话,反而提升的是国外的汽车的产量;没有消费能力的人则只看价格。因为国内产品高价与低价并不能够成为区分质量的标准,从而降低汽车行业的利润率,导致无财力开发新技术,推出新产品,只能为国外品牌做生产代理商,如此下去中国汽车行业的发展只能进入恶性循环的怪圈。劣品驱逐良品,有什么奇怪的呢?没有公平的规则,市场化的价格激励机制也无法起到作用,劣质产品必然泛滥成灾,吃亏的也只有是消费者。
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