假如人们所迷信的东西,比如吉祥号码是由政府发放的,则政府就面临着如何分配它的难题。反对者却没有看到这一难题背后的公共选择问题,因而天真地提出一个反对理由:公开拍卖吉祥号码有违公平原则,因为拍卖的结果将是,只有富人才买得起吉祥号码。顺便说一句,提出这样反对意见的人士已经承认吉祥号码可以带来吉祥了。否则,像科学迷信论者那样,不相信有吉祥号码那回事,也就不会关心其分配是否公平了。
分配车牌号码的公共政策大体上可以有两种:第一,政府假装没有吉祥号码迷信这回事,随机分配车牌号码,尽管社会上其实存在吉祥号码迷信。理论上说,这当然是最公平的,不论贫富贵贱,每个人都有机会得到社会所公认的吉祥号码。但过于理想的做法在现实中总是容易扭曲。显而易见,吉祥号码就总是稀缺的,而在政府权力不受约束、缺乏监督的制度框架下,貌似公平的随机分配方式背后开了无数后门。吉祥号码成为寻租的对象,有权力者、有财富者通过权力或金钱而私下获得吉祥号码。吉祥号码实际上是被出售的,但销售收入却落入经办人之手。
与其这样,政府还不如选择第二种分配方式:公开拍卖吉祥号码,所得收入用于公益。这也正是广东省的地方法规所确定的方案。将拍卖吉祥号码所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金。这肯定不是最公平的方案,因为最终的结果确实会形成按照财富分配吉祥号码的格局。但这样的次优方案可能要优于最优方案的实际结果。对付无害的地下交易,唯一合理的替代办法就是使之合法化。
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