中国维权尤其难 对比国外汽车召回政策

    [XCAR 深度观察 原创]

    又到3月15日，作为“国际消费者权益日”这天可以说是消费者权益最大化的一天。似乎整个3月各个汽车厂家都进入了“战时戒备状态”，甚至最近有厂家已经发出红色预警，要求各地经销商做好近期风险客户投诉的处理工作。似乎一年365天里，也就只有3月可以让消费者真正的维权。相比外国，中国消费者的维权之路还有很长要走，而相比之下，中国的汽车消费维权法规也让普通消费者很难实际操作。

    【历史回顾】

    召回制度规定出台：2004年3月15日，国家质检总局、国家发改委、商务部、海关总署联合制定发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》。同年10月1日，我国正式开始实施汽车召回制度。

    2013年1月1日起施行的《缺陷汽车产品召回管理条例》将进一步加大了对缺陷汽车厂家的惩罚力度。

    2013年10月1日起，由国家质量监督检验检疫总局审议通过《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称“汽车三包”）将正式施行。

    自2004年我国正式建立缺陷汽车召回体系以来，到2012年底，全国共采取了458次召回行动，其中2012年国内汽车召回案例达到86次，涉及车辆已致459万辆汽车，是召回制度实施8年以来，召回汽车数量最多的一年。

    ●国内外召回制度对比

    美国

    美国早在1966年就开始对有缺陷的汽车进行召回，由美国国家高速公路交通安全局(NHTSA)负责，至今美国已总计召回了2亿多辆整车，2400多万条轮胎。涉及的车型有轿车、卡车、大客车、摩托车等多种，全球几乎所有汽车制造厂在美国都曾经历过召回案例。

    美国法律规定，如果汽车厂家发现某个安全缺陷，必须通知NHTSA以及车主、销售商和代理商，然后再进行免费修复。NHTSA负责监督厂家的修复措施和召回过程，以保证修复后的车辆能够满足法定要求。

    在美国几乎各州都有律师事务所帮助车主维权，只是这样的现象并不多见，没有哪个厂商愿意冒着数倍车价的赔款风险而走到法庭上。

    欧洲

    而在欧洲，并没有相关的召回和“汽车三包”制度，最主要的原因是他们并没有将汽车作为特殊消费品，他们和电子产品一样，都有两年保修期的承诺。比如在英国，汽车产品的维权都包括在《商品销售法》中，产品销售者必须向消费者提供符合销售合同的商品，若产品与销售商的允诺不相符，或销售商没有完全履行合同，消费者有权要求退款。 如果在购买商品的六个月内要求退款，消费者并不需要费力去证明商品存在不符合合同约定的情况，相反，销售商必须承担证明自己的商品符合合同约定的法律义务。

    日本

    在日本，没有类似汽车“三包”的政策，对汽车销售之后的维修和更换，是企业根据市场竞争决定的。为解决汽车投诉问题，由日本各大汽车生产商组成的日本汽车工业协会（JAMA）设立了纠纷处理机构“汽车产品责任咨询中心”。

    它的主要作用是有效地利用汽车行业拥有的技术，保持中立性、公正性，迅速、简单地解决纠纷，保护消费者的权益。而官方也并非撒手不管。1994年，日本颁布了《产品责任法》，其中规定了由于产品缺陷而引起的人身安全损失要追究责任，并明确规定用户无需举证缺陷的原因，这是对消费者权益的保护。

    中国

    今年开始执行的《缺陷汽车产品召回管理条例》与2004年的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比，对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为加大了处罚力度。此前的规定作为部门规章，受立法层级低的限制，对违法行为的处罚过低，最高的罚款限额仅为3万。  

    而新规定最大的亮点莫过于大大提高了违法处罚力度。《条例》规定，对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款，罚金将由目前的3万元上升至最高1亿元；有违法所得的，并处没收违法所得。