没体检驾照被注销 难道漏审比醉驾罪更大

　　“驾驶员忘了体检造成漏审一年，这个罪过难道比醉酒驾车还要大？”北京律师张国向记者说，前者的后果是直接吊销驾照，而醉驾也就是暂扣3到6个月驾驶证，而且还可以申辩。因认为车管所自动注销机动车驾驶证的行为违法，张国起诉了市交管局车管所，此案今天(6月19日)下午在朝阳法院开庭。

　　今年3月14日，张国因违章驾驶到交通队接受处理时，被告知，他的驾驶证早在两个月前被自动注销了，原因是这一年未提交身体条件证明。工作人员说，注销是根据公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》执行的。张国因为工作忙，去年忘了提交体检证明。在重新考取驾驶证后，张国打起了行政官司，他认为车管所无权自动注销驾驶证，公安部的规定和交管所的做法都不符合法律法规。

　　“《道路交通安全法》并没有要求驾驶员提交身体条件证明。道交法没有规定的，行政部门不能自行加码。”张国指出，公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》属于部门规章，根据《立法法》，部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令事项。“这清楚地表明，部门规章没有创制权，只能作细则性的解释。而要求驾驶员每年提交身体条件证明，属于超越职权的行为。”张国这样认为。

　　与交通违法行为造成行政处罚不同，自动注销驾照是一种注销行政许可的行为，其法律依据不同。“即使有醉驾这样的严重交通违法行为，驾驶人尚有陈述、申辩权，尚能得到一张行政处罚决定书，可以行使《中华人民共和国行政处罚法》中规定的权利。可机动车驾驶证被自动注销的过程中，驾驶人尽管不违反任何法律规定，其结果却比行政处罚的结果更严厉。这不合理，也缺乏人性化。”张国说。

　　张国同时认为，车管所自动注销其驾驶证在程序上也是违法的。“因为车管所剥夺了我依法应该享有的陈述权、申辩权，而且其行政行为还明显不公平、不公正。”根据《行政许可法》第七条，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权。而车管所是在有关驾驶人毫不知情的情况下，自动注销他们驾驶证的。因而是违法的。

　　被告车管所答辩认为，原告2005年提交过身体条件证明，说明其知道自己应当每年提交一次。原告在未提交身体证明前，车管所发信通知其尽快提交身体条件证明，已尽了告知和提醒的义务，原告驾驶证达到注销条件是由于自己疏忽造成的。车管所注销原告驾驶证，依据的是公安部的规定，于法有据。