多年来“首堵”问题一直都在困扰着政府和百姓,为此政府官员、交通专家乃至普通百姓都纷纷出谋划策,从发展公交到建设轨道,从限制车型到正在研究中的拥挤收费,其共同目标都是希望能够还北京一个畅通大道。时下被众说纷纭的“拥挤费”是否适合北京,这个问题恐怕还需探究。
“拥挤收费”本是“洋招”
城市道路拥挤收费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用,其本质上是一种交通需求管理的经济手段,目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度,调节交通量的时间空间分布,减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷,提高道路设施的通行速度,满足道路使用者对时间和经济效率的要求;同时还可以有效促使交通方式向高容量的公交系统转移,抑制小汽车交通量的增加,达到缓解城市交通拥挤的目的,提高整个城市交通的运营效率。
为了改善城市交通状况,世界上许多国家或城市都采用这种经济杠杆进行调节。
新加坡是世界上第一个实施道路定价系统的国家。早在1975年6月,为限制小汽车在上下班高峰时段的使用,就开始实施区域通行证系统(ALS),对早晨高峰期间的私人小汽车和出租车收费。到1989年,ALS的收费范围又扩大到晚上高峰期间和所有种类的汽车。2003年,伦敦市中心也开征拥挤费:凡是在工作日早7点至晚6点半进入市中心的车辆需交纳拥挤费,每车每天交费5英镑2005年又涨到了8英镑,违规者要受重罚。有关调查显示,收取拥挤费后,伦敦市中心路面交通流量减少了30%,70%多的伦敦市民认为拥挤费对改善市内交通发挥了高效作用。
随着我国城市社会、经济的快速发展,我国城市化与机动化水平的快速提高,城市交通需求发生了前所未有的迅速增长。为了缓解交通需求供求矛盾,各城市对道路基础设施建设投入了巨大的资源。然而,交通拥堵问题依然严重,甚至己经成为制约城市可持续发展的主要因素之一。为了更有效地控制高峰时段的道路交通量,缓解城市交通拥挤,我国部分大城市,如北京、上海、南京、广州都开始考虑引入城市交通拥挤收费制度。
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