外地驾照不必再审 交通管制应向社会公告

《北京市道路交通安全条例（草案）》接受市人大审议后将首次举行立法听证

    “新手”驾车是否必须靠右行驶？骑车能否带人？昨天，备受市民关注的《北京市道路交通安全条例（草案）》提交市十二届人大常委会13次会议初次审议。

　　从目前审议的情况看，修改后的草案已采纳市民意见，将“‘新手’驾车必须靠右行驶”修改为“‘新手’上路不准在快车道行驶”。

　　而“电动车不能带人，骑自行车可以在车前固定位置带一个学龄前儿童”的规定没有改变。

　　本次审议之后，市人大常委会将于8月份，针对该草案对全民征求意见，除了将采用来信和电子邮件的方式外，还将开设8部热线电话，聆听民声并围绕该草案进行北京市首次立法听证会。目前，市人大正在制定具体的听证会规则。

　　草案内容1

　　制定应急预案应对突发事件

　　草案规定，北京市各级政府应当本着预防与减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、卫生、市政以及其他有关部门，应当根据应急预案，制定本部门的具体实施方案。遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，并注意信息的沟通、反馈。

　　同时，草案还规定了北京市建立单位交通安全防范责任制度，并明确规定了单位责任。公安机关交通管理部门，应当加强对道路交通安全隐患的调查研究，发现已投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应提出明确的防范交通事故、消除隐患的建议，并及时向政府报告。

　　草案内容2

　　建立交通事故责任倒查机制

　　草案规定，市和区、县人民政府应当建立特大以上交通事故责任倒查机制。对于特大以上交通事故，应当全面调查机动车登记、驾驶人资格许可、道路通行条件、有关部门监管责任等方面存在的导致事故发生的隐患，及时总结教训，提出整改措施，并依法追究相关单位及其主管领导和直接责任人员的责任。

　　这就要求单位教育所属人员，遵守道路交通安全法律、法规，减少交通违法行为，预防交通事故；建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度。

　　雇用持外省市核发机动车驾驶证的人员驾驶机动车的，向当地公安机关交通管理部门登记备案，并进行专门的交通安全教育与培训，建立档案。

　　从事道路客货运输的单位，须由法定代表人负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备交通安全专职人员。

　　审议意见1

　　采取交通管制应向社会公告

　　目前的条例草案规定，举办大型群众性活动采取交通管制的，活动举办单位应当在活动举办前15日，告知公安机关交通管理部门。

　　内务司法委员会认为，应增加“公安交通管理部门应当在活动举办前7日内向社会公告”的内容，以充分保障市民的知情权，提前做好准备。

　　审议意见2

　　旧车报废没注销仍然可以买新车

　　条例草案第14条规定：“应当报废的机动车必须及时办理注销登记，凡未办理注销登记的，公安机关交通管理部门暂不予办理新购机动车注册登记。”内务司法委员会认为，此项规定与道路交通安全法的规定相悖，同时也违反了7月1日开始实施的《行政许可法》的规定，不恰当地增设了机动车登记的许可条件。

　　事实上，交管部门这么设计是为了加强对报废汽车的管理，防止有些驾驶员在车到龄后该退役还一直开，威胁交通安全。但按照行政许可法的规定，政府部门不得私自增设许可事项的条件。因此内务司法委员会建议删除“凡未办理注销登记的，公安机关交通管理部门暂不予办理新购机动车注册登记”这一款。

　　审议意见3

　　对外省市驾照不必重新审核

　　市人大内务司法委员会对草案提出了13条建议，其中，建议将草案中第75条规定的“雇用持外省市核发机动车驾驶证的人员驾驶机动车的，向当地公安机关交通管理部门登记备案，并对驾驶人员进行专门的道路交通安全培训考核，建立档案；未经培训考核的不得雇用”删除。

　　内务司法委员会主任委员郑刚说，外省市核发的驾驶证是公安部统一印发的，应当在全国范围内有效。所以已经取得外地驾照的人在北京就业服务，没有必要再重新进行考核。而原来的规定对持有外省市驾驶证的人员有歧视色彩，建议删除。廖卫华秦文

　　机动车遇老幼应停车让行

　　条例草案中的通行规则接受审议

　　机动车遇老幼应停车让行《北京市道路交通安全条例（草案）》中列出了一些日常交通的通行规则，将其中一部分摘录如下：

　　●市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定道路停车泊位，并设置道路交通标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位；

　　●在同方向划有两条以上机动车道的道路上，货运汽车、大客车、摩托车、拖拉机、低速载货汽车、轮式自行机械，只准在最右侧机动车道行驶；

　　●在设有主路、辅路的道路上，拖拉机、低速载货汽车、轮式自行机械和摩托车，只准在辅路行驶；●在同方向划有两条以上机动车道的道路上，实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道行驶；

　　●车辆变更车道应当遵守下列规定：让所借车道内行驶的车辆或者行人优先通行；按顺序依次行驶，不得频繁变更机动车道；不得一次连续变更两条以上机动车道；在同一方向划有两条以上机动车道的道路上，变更车道的机动车，不得影响在所借车道内行驶的机动车的正常行驶；左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行；

　　●城市道路最高时速为60公里，公路最高时速为80公里；

　　●机动车在道路空闲、视线良好且不违反道路交通安全法律、法规规定的情况下，应当快速接续行驶，不得妨碍后车通行；

　　●机动车在有掉头标志、标线或者未设置禁止左转弯、掉头标志、标线的路口、路段掉头时，应当距掉头地点100米至50米处，驶入最左侧或者准予左转弯、掉头的车道，不得妨碍行人和其他车辆正常通行；

　　●机动车遇盲人、行走不便的残疾人、孕妇、老年人或者儿童横过没有人行横道的车行道时，应当停车让行；

　　●机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，应当提前100米至30米开启转向灯；

　　●在道路停车泊位内，按顺行方向依次停放，车身不得超出停车泊位；

　　●不走人行道、人行横道、违反交通信号、在机动车道上拦乘机动车的行人将被处10元罚款；在机动车道上从机动车左侧上下车、开关车门时妨碍其他车辆和行人通行、将身体任何部分伸出车外、跳车的乘车人将被处10元罚款；乘车人向外抛物品或不按规定使用安全带也将被处20元罚款；醉酒驾驶非机动车处50元罚款等；

　　●在机动车驾驶室前后风窗内悬挂、放置或者粘贴、喷涂妨碍安全驾驶的物品或者文字、图案的将被处100元罚款、“驾驶机动车拨打、接听电话、观看电视的将被处200元罚款”等。

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